民不益赋而天下用饶，前110

出处与定位

• 标题句“民不益赋而天下用饶”出自《史记·平准书》（桑弘羊理财成效），《汉书·食货志下》同文：“一岁之中，太仓、甘泉仓满。边余谷，诸均输帛五百万匹。民不益赋而天下用饶”
• 背景：元封元年（前 110）桑弘羊任治粟都尉领大农，推行均输、平准、盐铁官营，朝廷不增赋税而财政收入大增
• 此句为桑弘羊经济政策的总评，也是中国财政史上「官营增收」模式的标志性表述

原文引文

弘羊以诸官各自市相争，物以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官……置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾亡所牟大利，则反本，而万物不得腾跃。故抑天下之物，名曰“平准”。……令民入粟甘泉各有差，以复终身……一岁之中，太仓、甘泉仓满。边余谷，诸均输帛五百万匹。民不益赋而天下用饶。

译文：桑弘羊因为各官署各自买卖互相争利，物价因此上涨，而天下赋税运输有时还不够抵偿运费，于是请求设置大农部丞几十人，分头主管各郡国，各地都设置均输、盐铁官……在京师设置平准，统一接受天下的贡输。调集工官制造车辆器具，都仰给大农。大农各官全部掌握天下的货物，贵时就卖出，贱时就买进。这样，富商大贾无法牟取暴利，就回到本业，万物价格不会暴涨。所以抑制天下物价，叫做“平准”。……让百姓入粟到甘泉宫各有等差，可以终身免除徭役……一年之中，太仓、甘泉仓都装满了。边境有多余的粮食，各均输署有帛五百万匹。百姓没有增加赋税而天下财用富饶。

校对源：中华书局《汉书·食货志下》（与《史记·平准书》文字几乎全同）。

人物

• 桑弘羊：洛阳商人之子，年十三侍中，以心计算账闻名；武帝朝理财大臣，历任大农丞、治粟都尉、御史大夫
• 孔仅、东郭咸阳：南阳大冶与齐地大煮盐商，首任盐铁官
• 卜式：以牧羊起家的反对派，弹劾弘羊“坐市列，贩物求利”，言“亨弘羊，天乃雨”
• 霍光：昭帝辅政，与桑弘羊政争，最终弘羊坐谋反诛灭

分主题详解

名句选录

• “民不益赋而天下用饶。”
• “大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。”
• “县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列，贩物求利。亨弘羊，天乃雨。”（卜式）

文言知识点

• 益赋：增加赋税；益=增加
• 用饶：财用富饶；用=财用，饶=丰足
• 均输：调剂运输；均=均衡调配
• 平准：平抑物价；准=平准、标准
• 僦费：运费；僦=jiù，租赁（车船）
• 委输：转运贡输物资
• 笼：掌握、垄断（笼络）
• 腾跃：物价飞涨
• 反本：回归本业（农桑）
• 亨：pēng，烹，煮杀（“亨弘羊”）
• 坐市列：坐在市肆中（经商）；市列=市肆

关联

• 与《上林三官》（铸钱官营）同为武帝朝官营经济三支柱（盐、铁、钱）
• 与《除盗铸钱令》《民有罪得买爵》《募民徙边》构成汉初至武帝经济政策演进链
• 与《生民之膏血已罄》（李春芳）对照：官营增收 vs 节流纾困的两种财政思路
• 与《人之道则不然》对照：官府“笼天下货物”正是“损不足以奉有余”的制度化

来源

• 《史记》卷三十《平准书》
• 《汉书》卷二十四下《食货志下》（已抓全文核对）